據(jù)國家發(fā)改委消息，近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部、人力資源社會保障部、國務院國資委等六部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好2020年重點領域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》。通知要求，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)，統(tǒng)籌推進煤電聯(lián)營、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，推動鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展。
對于鋼鐵行業(yè)，通知指出，繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進一步完善鋼鐵產(chǎn)能置換辦法，加強鋼鐵產(chǎn)能項目備案指導，促進鋼鐵項目落地的科學性和合理性。進一步加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關要求，嚴禁以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產(chǎn)能，嚴肅查處各類鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為，加快推動落后產(chǎn)能退出，嚴防“地條鋼”死灰復燃和已化解過剩產(chǎn)能復產(chǎn)。指導企業(yè)復工復產(chǎn)，做好行業(yè)運行監(jiān)測分析，維護行業(yè)平穩(wěn)運行。進一步推動鋼鐵行業(yè)綠色化發(fā)展，加快京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造，發(fā)展電爐鋼工藝。進一步推動鋼鐵企業(yè)實施兼并重組，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強轉(zhuǎn)變奠定堅實基礎。
嚴格控制產(chǎn)能總量。更多運用市場化、法治化手段，在控制產(chǎn)能總量的前提下，調(diào)整優(yōu)化存量。嚴格落實《關于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》要求，暫停鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案，并開展自查自糾工作，確保鋼鐵項目要符合安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、用地、產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換等相關要求。嚴格禁止在國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)規(guī)劃布局新的煤礦項目，嚴格限制高硫高灰高砷煤項目開發(fā)。
對于煤炭行業(yè)，通知明確，持續(xù)推進煤炭上大壓小、增優(yōu)汰劣。嚴格安全、環(huán)保、質(zhì)量等方面執(zhí)法，堅決淘汰不具備安全環(huán)保條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。堅持產(chǎn)能置換長效機制，引導低效無效產(chǎn)能有序退出。深入推進煤炭行業(yè)“放管服”改革，加快推動在建煤礦投產(chǎn)達產(chǎn)，合理有序釋放先進產(chǎn)能，實現(xiàn)煤炭新舊產(chǎn)能有序接替。統(tǒng)籌推進煤電聯(lián)營、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級等工作，促進煤炭及下游產(chǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。著力加強煤炭產(chǎn)供儲銷體系建設，持續(xù)提升供給體系質(zhì)量，增強能源保障和應急調(diào)控能力。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，不斷完善現(xiàn)代煤炭交易市場體系，進一步降低交易成本、提高市場效率。
積極穩(wěn)妥推進煤電優(yōu)化升級。充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控作用，淘汰關停不達標落后煤電機組。繼續(xù)做好現(xiàn)有違規(guī)建設煤電項目的清理整頓工作，堅決杜絕新發(fā)生違規(guī)建設煤電項目的情況。發(fā)布實施年度風險預警，按需有序核準建設煤電項目，按需適度新增煤電產(chǎn)能，做好煤電應急備用和應急調(diào)峰儲備電源工作。持續(xù)推進燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作。進一步增強電力、熱力供應保障能力，鞏固化解煤電過剩產(chǎn)能工作成果，提升煤電清潔高效發(fā)展水平。
通知要求，加快“僵尸企業(yè)”處置，原則上在2020年底前完成已摸底確定并上報的鋼鐵、煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。各地要認真落實去產(chǎn)能企業(yè)和“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)處置相關規(guī)定，依法依規(guī)加快土地、礦產(chǎn)資源等各類資產(chǎn)處置。按照《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產(chǎn)能企業(yè)債務處置工作的通知》《關于積極穩(wěn)妥深化“僵尸企業(yè)”處置工作的意見》要求，推動金融機構(gòu)和企業(yè)積極開展債務處置，指導相關市場主體按照市場化法治化原則，區(qū)分不同情形采取適當處置方式，依法公平合理分擔處置成本，分類處置直接債務、統(tǒng)借債務和擔保債務。
通知還指出，加快推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌考慮區(qū)域發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，構(gòu)建科學合理、安全環(huán)保、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。推動鋼鐵、煤炭、電力企業(yè)兼并重組和上下游融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造一批具有較強國際競爭力的企業(yè)集團。更多依靠市場機制和科技創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高行業(yè)安全環(huán)保水平和企業(yè)競爭力，推動先進產(chǎn)能向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中。鼓勵傳統(tǒng)鋼城煤城開展轉(zhuǎn)型升級，通過技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方式，形成新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、高品質(zhì)和價值鏈高端延伸，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
評論