8月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布了《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。本次白皮書的發(fā)布旨在全面介紹能源消費革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方位加強國際合作的“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出十年以來，中國能源轉(zhuǎn)型取得的歷史性成就并分享中國能源轉(zhuǎn)型的實踐經(jīng)驗。該白皮書全面介紹了新時代下中國推進能源轉(zhuǎn)型的理念原則，客觀展示了中國能源轉(zhuǎn)型所取得的顯著成果和為推進全球綠色發(fā)展作出的突出貢獻，并清晰闡釋了中國愿同各國一道深化能源轉(zhuǎn)型合作的堅定主張。
相比國新辦2020年12月發(fā)布的《新時代的中國能源發(fā)展》白皮書，此次發(fā)布的《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書就四個方面作出了更深入的探討。
第一，《中國的能源轉(zhuǎn)型》更強調(diào)能源的可靠供應。在這份白皮書中，非化石能源的發(fā)展方針從此前的“優(yōu)先發(fā)展”調(diào)整為“高質(zhì)量發(fā)展”。這不僅是對大力發(fā)展非化石能源方針的延續(xù)，更強調(diào)把握新能源與傳統(tǒng)能源之間的協(xié)調(diào)平衡，將保障能源可靠供應作為推動能源轉(zhuǎn)型的前提，突出強調(diào)了全力保障能源安全的重要性。
白皮書還強調(diào)了對能源系統(tǒng)韌性的關(guān)注，這與新能源大規(guī)模發(fā)展及電力負荷特性發(fā)生變化的新形勢有關(guān)。隨著風電、光伏裝機容量持續(xù)提升，新能源發(fā)電的出力不穩(wěn)定性導致電力系統(tǒng)發(fā)電功率與負荷需求不平衡問題越發(fā)顯著，新的供需特點對可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提出了新的方向和要求。對此，白皮書提出，將從加強能源管網(wǎng)互聯(lián)互通、提升能源儲備應急能力和能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力三方面著手，不斷加強資源優(yōu)化配置，建立健全能源儲備與應急、預警機制，并推進抽水蓄能等新型儲能多元化發(fā)展。
第二，《中國的能源轉(zhuǎn)型》從關(guān)注能源科技創(chuàng)新能力上升到全面關(guān)注能源新質(zhì)生產(chǎn)力。當前，中國的風電與光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系全球領(lǐng)先，下一步應推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，加快邁向先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。白皮書肯定了能源科技創(chuàng)新在發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力中的核心要素地位，表示要加快構(gòu)建能源科技協(xié)同創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新主體活力，同時也強調(diào)了能源產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的協(xié)同發(fā)展，尤其是推動能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟在推動能源轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。以數(shù)字技術(shù)為代表的新一輪科技革命以其技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強、涉及領(lǐng)域廣的特點，同樣在深刻改變能源生產(chǎn)方式和能源產(chǎn)業(yè)形態(tài)。數(shù)據(jù)要素有助于優(yōu)化資源配置與管理、促進綠色技術(shù)發(fā)展，未來，促進數(shù)據(jù)要素深度賦能能源產(chǎn)業(yè)將成為推動能源轉(zhuǎn)型的新動能。
第三，《中國的能源轉(zhuǎn)型》更加體現(xiàn)了進一步全面深化改革的指導思想。對于能源市場體系，《新時代的中國能源發(fā)展》強調(diào)“統(tǒng)一開放、競爭有序”，而《中國的能源轉(zhuǎn)型》則更強調(diào)“公平開放、有效競爭”。這體現(xiàn)了中國持續(xù)深化改革，積極推進全國統(tǒng)一能源市場建設(shè)的發(fā)展方向。一個具有活力的能源市場是提高能源工業(yè)效率、推動能源技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化能源資源配置的基礎(chǔ)。白皮書提到，我國將加快構(gòu)建全國統(tǒng)一、有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系，完善市場為主的能源價格機制，推動市場高效暢通運行。當下中國能源市場改革已進入攻堅階段，未來更強的市場競爭將有效促進資源的優(yōu)化配置和能源的高效利用，也為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定公平透明可預期的良好環(huán)境。
第四，《中國的能源轉(zhuǎn)型》更全面展示了中國為全球綠色發(fā)展作出的主要貢獻。相比于《新時代的中國能源發(fā)展》中對中國能源領(lǐng)域?qū)ν忾_放、國際合作以及參與全球治理實踐的展示，《中國的能源轉(zhuǎn)型》增加了新能源度電成本、能耗強度等更具體更細致的對中國可再生能源裝機與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對全球綠色發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用的描述，讓“中國好，世界會更好”的人類命運共同體理念更加深入人心，對激發(fā)全球動力、鼓舞氣候治理信心有重大意義。
鑒于中國的能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展階段，中國必須走出一條中國特色社會主義的能源轉(zhuǎn)型道路，而平衡與活力將是能源轉(zhuǎn)型下一階段的主旋律?！吨袊哪茉崔D(zhuǎn)型》白皮書是對中國近十年能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和進展的全面集中展示，是對中國貫徹落實習近平主席關(guān)于能源高質(zhì)量發(fā)展的重要論述以及能源安全新戰(zhàn)略的階段性總結(jié)，更是對中國積極推進能源轉(zhuǎn)型、履行氣候治理大國擔當、踐行人類命運共同體理念的有力證明?！吨袊哪茉崔D(zhuǎn)型》白皮書的發(fā)布為中國進一步推進能源轉(zhuǎn)型、制定下一步碳中和行動方案提供了經(jīng)驗證據(jù)，也為全球推動能源轉(zhuǎn)型進程、共同應對氣候變化提供了有益參考。(作者是廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長)
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