新能源產(chǎn)業(yè)迎新政機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

　　近日，國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，為新能源產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新能源產(chǎn)業(yè)各方積極應(yīng)對(duì)，把握機(jī)遇，加強(qiáng)創(chuàng)新與合作，為我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)更大力量。

　　《通知》對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的影響是多維度的。從市場(chǎng)機(jī)制層面來看，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入市場(chǎng)、上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)形成，這將打破以往相對(duì)固定的價(jià)格模式，讓新能源真正融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流。在此過程中，價(jià)格信號(hào)將更加靈敏地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)電力資源的高效配置。例如，在電力供應(yīng)充裕時(shí)，新能源電價(jià)可能適度下降，刺激更多電力需求;而在供應(yīng)緊張時(shí)，電價(jià)又能合理回升，保障發(fā)電企業(yè)的合理收益。

　　然而，《通知》也帶來了一些挑戰(zhàn)。新能源發(fā)電固有的隨機(jī)性、波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，使其在全面參與市場(chǎng)交易后，面臨收入大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。以光伏發(fā)電為例，午間發(fā)電集中，電力供應(yīng)大增導(dǎo)致價(jià)格明顯降低，而晚高峰電價(jià)高時(shí)卻發(fā)電出力不足，這無疑增加了企業(yè)收益的不確定性。另外，市場(chǎng)化電價(jià)波動(dòng)具有不確定性，會(huì)導(dǎo)致投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流流入變得不穩(wěn)定，進(jìn)而影響項(xiàng)目內(nèi)部收益率，在項(xiàng)目收益變得不確定的背景下，業(yè)主的投資裝機(jī)意愿或受影響。

　　面對(duì)新政帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新能源產(chǎn)業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)。一方面，企業(yè)要強(qiáng)化成本控制與技術(shù)創(chuàng)新。在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，成本優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提升發(fā)電效率，降低發(fā)電成本。例如，光伏企業(yè)可以通過研發(fā)更高效的光伏電池技術(shù)，提高光電轉(zhuǎn)換效率;風(fēng)電企業(yè)則可優(yōu)化風(fēng)機(jī)設(shè)計(jì)，提升風(fēng)能捕獲能力。同時(shí)，加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營管理，降低運(yùn)維成本，提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　另一方面，要加強(qiáng)市場(chǎng)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)需密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，建立完善的市場(chǎng)分析體系，提前預(yù)判市場(chǎng)變化，合理安排發(fā)電計(jì)劃。針對(duì)新能源發(fā)電的間歇性問題，可通過參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，提供調(diào)峰、調(diào)頻等服務(wù)，增加收益渠道，平滑收入波動(dòng)。同時(shí)，充分利用金融工具，如簽訂長期電力合同、參與期貨市場(chǎng)套期保值等，鎖定部分收益，降低價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門也應(yīng)發(fā)揮積極作用。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng);組織企業(yè)間的技術(shù)交流與合作，共同推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。政府部門則要加強(qiáng)政策引導(dǎo)與監(jiān)管，完善相關(guān)配套政策，如進(jìn)一步優(yōu)化新能源項(xiàng)目審批流程，加快新能源并網(wǎng)速度;加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)的監(jiān)管，確保市場(chǎng)公平、公正、透明。(來源： 中國改革報(bào)作者： 白雪)