德國強推“最后的煤電”引爭議

　　在德國高調宣稱“棄核棄煤”并大力發(fā)展氫經濟以加速綠色轉型的背景下，號稱該國“最后一座”燃煤電站Datteln-4仍然迎來了“春天”——6月起正式并網發(fā)電。這座并網延遲近10年、由德國公用事業(yè)公司Uniper負責運營的燃煤電站，自5月底獲批之后就引起了輿論廣泛關注并在本國掀起了“反煤”新高潮。德媒指出，去年初艱難達成了“2038年棄煤”目標，但借著“煤炭退出法案”尚未通過之際，政府又為新電站“開綠燈”，且宣稱是“最后的煤電”，這一相悖的行為表明，政府推進綠色經濟發(fā)展“并不誠心”。

　　“最后一座”燃煤電站上線

　　Uniper在一份聲明中表示，價值15億歐元、裝機1100兆瓦的Datteln-4燃煤電站從6月開始發(fā)電，其將作為公司主要收入來源，并一直運行至2038年。Uniper首席執(zhí)行官Andreas Schierenbeck坦言：“盡管煤炭行業(yè)步履蹣跚，但Datteln-4一旦投入運營，將成為我們最重要的收益貢獻者。”

　　始建于2007年11月的Datteln-4原計劃2011年投產，但由于技術問題而推遲了數(shù)年，鑒于德國已于2018年底關閉了最后一座煤礦，煤炭在本土開采和生產活動進入歷史，Datteln-4未來將主要采用俄羅斯和哥倫比亞的進口煤炭。

　　彭博社報道稱，德國政府強調Datteln-4是“預期內”的新建煤電項目，且其所在地區(qū)北威州今年將有4座老舊且效率低下燃煤電站關閉，因此碳排放量可以實現(xiàn)“相互抵消”，預計北威州今年還能減少40%的碳足跡。盡管如此，德國輿論對于政府達成“棄煤”決議僅一年就推出新煤電的舉措仍然十分不滿，對于該國完成“棄煤”時間表信心不足。

　　去年1月底，德國艱難達成了“棄煤”共識，決定最晚2038年底實現(xiàn)全面退出煤電領域，并將在2023年內停止運行超過12.5兆瓦的發(fā)電設施，相當于24座煤電站，到2038年關閉所有84座燃煤發(fā)電站，按計劃今年將至少關閉8座。

　　德國經濟研究所(DIW)指出，批準更多煤電裝機上線可能會增加4000萬噸的排放量，從而使得德國無法兌現(xiàn)其氣候承諾。默克爾政府宣稱德國正在全面進入綠色經濟時代，但其言行相悖已經引發(fā)了輿論對于德國能否認真推進綠色行業(yè)發(fā)展、完成氣候目標的質疑。

　　“排放抵消”純屬無稽之談?

　　德國政府和Uniper反復為Datteln-4“作保”，強調其上線不會給排放量帶來極大影響。Uniper甚至辯稱，鑒于其將在2025年前關閉旗下老舊、效率低下的燃煤電站，運行至2038年的更高效、對環(huán)境更友好的Datteln-4燃煤電站，將不會對公司整體排放量帶來極大影響，甚至可能隨著所有老舊煤電下線，整體排放量也將呈下降趨勢。

　　然而，環(huán)保組織和民眾并不買賬，強調新燃煤電站的問世無疑標志著“2038年棄煤”計劃毫無意義，所謂“新老替換不會增加排放”的論調根本毫無根據(jù)。“Datteln-4的獲批正在損害德國的氣候聲譽，所謂新老煤電排放量'相互抵消'的言論簡直是無稽之談。”DIW能源經濟學教授Claudia Kemfert強調。

　　《金融時報》援引消息人士的話稱，Uniper在德國宣布“棄煤”之后曾與默克爾政府接觸，希望獲得相關賠償以終止拖延已久的Datteln-4，但政府對于賠償一事較為抵觸，這迫使Uniper最終決定將該燃煤電站推行到底，而且不會在2038年之前結束運營。

　　據(jù)悉，德國政府和地方政府去年就煤炭行業(yè)補償計劃達成了約400億歐元的協(xié)議，這筆錢旨在專門用于補償以煤炭開采和煤炭發(fā)電為主的州市，包括為煤炭從業(yè)者提供“負責任的解決方案”如提供新工作或新的基礎設施項目，以及可能向受影響的公司提供補償?shù)?。德國政府?shù)據(jù)顯示，德國37.5%的電力來自煤炭，大約有2萬人工作于褐煤行業(yè)，其中約1.5萬人從事采礦活動，剩余5000人在煤電站工作。

　　值得關注的是，面對平價上網條件日趨成熟、發(fā)電規(guī)模日漸可觀的可再生能源，Datteln-4燃煤電站能有多大盈利空間甚至能否盈利都存在疑問。德國聯(lián)邦能源與水行業(yè)協(xié)會(BDEW)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，德國可再生能源發(fā)電量占電力消耗總量的52%，創(chuàng)歷史新高。德國政府預測，到2038年，綠色能源在電力總量中占比將從目前的40%增至80%。

　　民眾和環(huán)保組織宣稱“抵制到底”

　　默克爾政府在能源戰(zhàn)略布局上的“言行不一”，導致德國氣候行動抗議日漸升級，工業(yè)界與環(huán)保界之間分歧不斷擴大的同時，給該國商業(yè)和政治格局也帶來不小影響。當前，德國民眾對傳統(tǒng)政黨的信任度正在急速下降，綠黨等環(huán)保主義政黨的影響力正在持續(xù)走強。

　　破紀錄的熱浪、萊茵河水位下降以及一系列強風暴席卷全國等氣候問題，導致國內對基民盟和社會民主黨聯(lián)合執(zhí)政政府愈發(fā)不滿，環(huán)保主義政黨綠黨的支持率持續(xù)上升。德國權威民調機構福薩(Forsa)民調顯示，綠黨是德國最受歡迎的黨派，去年中支持率首次超過基民盟和社會民主黨，目前支持率為16%。

　　新冠肺炎疫情迫使德國面臨二戰(zhàn)以來最嚴重的經濟衰退，該國尋求經濟復蘇的動力遠超氣候行動熱情，這使得默克爾聯(lián)合執(zhí)政政府“大松一口氣”。對此，綠黨議員Omid Nouripour表示，綠黨正在加速獲得支持，因為德國將進入第3個干旱的夏季，氣候變化問題必須更多地提上議程。“聯(lián)合執(zhí)政黨雖然將可持續(xù)發(fā)展納入經濟復蘇計劃，但事實證明他們的行動力非常不足。”

　　北威州民眾和大批環(huán)保主義者明確表示將把“抵制Datteln-4”進行到底，其中德國反煤團體“到此為止”(Ende Gelaende)發(fā)言人Ronja Weil公開喊話：“政府要明白，我們的示威活動將持續(xù)至Datteln-4關閉。”