深入推進涼山州國有企業(yè)重組整合 賦能地方區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　涼山州深入貫徹落實省委、省政府決策部署，按照《四川省國有企業(yè)改革深化提升行動實施方案》要求，以州屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合為抓手，扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動走深走實，以賦能地方區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為牽引，積極服務(wù)全省發(fā)展大局。截至9月30日，涼山州州屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額達1054.14億元、同比增加5.3%，所有者權(quán)益521.92億元、同比增加1.5%。前三季度實現(xiàn)營業(yè)總收入51.57億元、同比增加35.3%，利潤總額2.90億元、同比增加62.1%，凈利潤2.41億元、同比增加66.2%，勞動生產(chǎn)總值17.47億元、同比增加46.6%;繳納稅費總額2.48億元、同比增加3%。

　　不斷優(yōu)化企業(yè)治理架構(gòu) 著力提升監(jiān)管水平

　　按照“整合一級、減少二級、非必要不設(shè)三級、堅決不設(shè)四級、嚴控參控股企業(yè)和項目公司”的總體原則，圍繞工業(yè)強州、農(nóng)業(yè)強州、文旅強州三大戰(zhàn)略，從資本運營和資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代文旅業(yè)等5大領(lǐng)域進行優(yōu)化布局，通過劃轉(zhuǎn)、合并、兼并、解散等方式，將原州屬國有企業(yè)“1+6+N”模式整合重組為“1+4+N”模式，推動產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相同的一級集團公司重組，打造主業(yè)優(yōu)勢突出、具有行業(yè)影響力和區(qū)域帶動力的集團公司，即一個投融資和資產(chǎn)管理平臺(州發(fā)展)，一個基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)集團(州交城投)和三個產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)集團(州工投、州農(nóng)投、州文旅)。以上5戶企業(yè)已在6月份完成掛牌和班子配備，其他子企業(yè)將在年底前完成重組整合。屆時，涼山州州屬全資、控股企業(yè)將由159戶減少至98戶，企業(yè)壓減率達38.36%，國資監(jiān)管能力和企業(yè)治理能力將得到進一步優(yōu)化和提升。

　　持續(xù)聚焦突出主責主業(yè) 著力提升核心競爭力

　　涼山州國有企業(yè)完成重組整合后，企業(yè)功能定位將更加清晰、主責主業(yè)更加明確，有利于企業(yè)圍繞各自主責主業(yè)各司其職、各展其能，搶抓發(fā)展機遇，努力提升在行業(yè)市場中的核心競爭力。州發(fā)展將立足資本運營、資產(chǎn)管理、商貿(mào)服務(wù)三大板塊，積極整合州、縣(市)優(yōu)質(zhì)資源、經(jīng)營性資產(chǎn)，著力構(gòu)建以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭“十四五”末合并資產(chǎn)規(guī)模達到1800億以上。州交城投充分發(fā)揮國省干線的投資、建設(shè)、管理、運營等優(yōu)勢，積極開創(chuàng)新局面、取得新突破，助力全州交通運輸產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。州工投堅持以礦產(chǎn)資源、能源、水利水電等開發(fā)利用，以及工業(yè)園區(qū)投融建運等，加大對重要戰(zhàn)略資源的控制儲備，不斷夯實發(fā)展根基。州農(nóng)投將立足地方區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，聚焦“小品種、大產(chǎn)業(yè)”和“全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、全價值鏈提升”思路，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。州文旅投將堅持文化賦能、三產(chǎn)聯(lián)動培育新文旅生態(tài)，構(gòu)筑文化藝術(shù)、旅游服務(wù)、景區(qū)開發(fā)、體育康養(yǎng)、文旅要素五大主業(yè)版塊，實施三大品牌計劃，持續(xù)提升新文旅創(chuàng)造力、品牌影響力和體系競爭力。

　　完善企業(yè)經(jīng)營管理機制 著力激發(fā)內(nèi)生活力動力

　　不斷優(yōu)化完善企業(yè)經(jīng)營管理機制，強化外部董事評價和激勵約束機制，嚴格落實外部董事知情權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)。推動完成220名企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，450名中層管理人員競聘上崗，新聘任管理人員競爭上崗占比達到100%，末等調(diào)整和不勝任退出12人、占比2.39%，公開招聘552人、占比100%。實施企業(yè)管理成本費用和薪酬總控機制，嚴格管理費用總額控制，持續(xù)壓減企業(yè)管理成本。全面落實全員績效考核，推進分類考核、分類核算，建立健全財務(wù)績效評價體系，綜合運用評價結(jié)果，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核指標體系，強化企業(yè)負責人薪酬管理。

　　建立健全現(xiàn)代企業(yè)體系 著力提升企業(yè)治理效能

　　動態(tài)優(yōu)化細化重大事項決策權(quán)責清單，明晰黨委研究討論和決定重大事項的邊界，合理區(qū)分重大事項和一般事項，提高前置研究討論質(zhì)效。優(yōu)化調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。建立健全權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，強化章程在公司治理中的基礎(chǔ)作用。加強專兼職外部董事隊伍建設(shè)，堅持外部董事占多數(shù)，配齊建強董事會，強化外部董事評價和激勵機制。全面推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，大力實施管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出。實行財務(wù)負責人外派制度，各集團公司財務(wù)總監(jiān)實行外派，由州國資委單獨考核，集團下屬企業(yè)財務(wù)負責人實行委派，由集團統(tǒng)一管理、定期輪崗，強化監(jiān)督和風險防控。

　　深入推進資產(chǎn)證券化 著力提高資本運營能力

　　按照資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化的思路，持續(xù)加大與金融機構(gòu)合作，不斷提高融資能力、降低融資成本。通過自主培育或市場化并購、借殼上市，整合優(yōu)質(zhì)資源，把區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)“資源、資產(chǎn)、資本、資金”向目標企業(yè)集中，持續(xù)提升企業(yè)核心競爭力和盈利能力。目前，正在委托第三方專業(yè)機構(gòu)對州工投和州文旅投的各1戶下屬子企業(yè)開展上市輔導(dǎo)培訓(xùn)，力爭在三年內(nèi)實現(xiàn)上市目標。集中力量推動平臺增信工作，州交城投今年基本實現(xiàn)AA+主體信用評級，州文旅投力爭實現(xiàn)AA+主體信用評級。