國家能源局日前公布了第三期光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵名單，確定內(nèi)蒙古達拉特、吉林白城、江蘇泗洪每個基地獎勵激勵規(guī)模為50萬千瓦。
根據(jù)去年底發(fā)布的《關(guān)于光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地獎勵激勵有關(guān)事項的通知》，獲得獎勵激勵的基地應(yīng)繼續(xù)按照國能發(fā)新能〔2017〕54號和88號文以及領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)要求，執(zhí)行不低于各自基地本期建設(shè)的各項承諾政策與優(yōu)選要求，并于2019年12月31日前全部容量建成并網(wǎng)。
據(jù)記者了解，此次領(lǐng)跑者獎勵項目的企業(yè)優(yōu)選方案將延續(xù)2017年國家能源局的“54號文”和“88號文”對于領(lǐng)跑基地建設(shè)的要求?！?4號文”指出，進入國家能源局優(yōu)選范圍的基地所在地政府采取競爭性優(yōu)選方式選擇基地項目投資者，要求投資者選用達到領(lǐng)跑技術(shù)指標的光伏產(chǎn)品，并將比當?shù)毓夥l(fā)電標桿上網(wǎng)電價低10%的電價作為企業(yè)競價的入門門檻。而“88號文”則為光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地設(shè)定了具體的企業(yè)優(yōu)選標準。
在基地優(yōu)選的過程中，綜合考慮了太陽能資源、電網(wǎng)接入與消納、低用地成本和相關(guān)稅費減免，以及綜合保障機制等因素。在用地成本方面，達拉特旗政府承諾使用標準為“未利用土地不高于300元/畝·年”，白城市、泗洪縣政府則分別承諾基地土地將按照流轉(zhuǎn)方式供投資企業(yè)使用，使用標準為200元/畝·年。
對于消納保障，達拉特旗政府承諾，“優(yōu)先保障達拉特光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎勵項目發(fā)電量，保障達到國家最低保障小時數(shù)要求”；白城市政府承諾“通過協(xié)調(diào)國網(wǎng)吉林省電力有限公司優(yōu)先消納白城市光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地二期電量，并通過制定電采暖方案、引進高載能大工業(yè)項目等保障基地電量消納，使基地發(fā)電量不低于國家最低保障小時數(shù)”；泗洪縣政府則承諾“出臺必要的支持政策，最大限度促使泗洪光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地獎勵項目投運后發(fā)電量在宿遷市及周邊區(qū)域消納，保障消納不低于基地發(fā)電量95%”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在第三期應(yīng)用領(lǐng)跑者的企業(yè)優(yōu)選方案中，設(shè)置了投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)方案、上網(wǎng)電價五項標準，其中，“上網(wǎng)電價”占據(jù)最大權(quán)重（35分），表明“第三批領(lǐng)跑基地”啟動時，應(yīng)用領(lǐng)跑主要突出競爭性電價。
根據(jù)“上網(wǎng)電價”的具體評分標準，進入優(yōu)選范圍內(nèi)的項目申報電價中，去除10%最高電價和10%最低電價后的平均值為18分，比此價格低1-5分錢/千瓦時的部分，每低1分錢加2分，比此價格低6分錢/千瓦時以上的部分，每低1分錢加1分，價格再低的均為滿分，加至35分為止不再加分；比此價格高1-5分錢/千瓦時的部分，每高1分錢扣1分，比此價格高6分錢/千瓦時以上的部分，每高1分錢扣2分，直至0分為止。
此外，為避免惡意低價競爭，該文件還強調(diào)，若響應(yīng)競爭配置文件的申報電價中，出現(xiàn)申報最低價比次低電價低5分錢/千瓦時以上的，最低電價企業(yè)不得入選。
“領(lǐng)跑基地獎勵”政策的落地，給近期政策頻發(fā)的光伏行業(yè)又一次注入了“強心劑”。同時，按照“獎勵項目”延續(xù)的第三期領(lǐng)跑項目的優(yōu)選標準，“上網(wǎng)電價”仍將是各大企業(yè)競爭的焦點，隨著光伏平價時代已然“啟幕”，在三大基地即將開啟的“招標”中，將迎來更為激烈的競爭。
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