12月18日，中國光伏行業(yè)協(xié)會罕見四連問，質(zhì)疑央企項目光伏項目低價中標(biāo)結(jié)果。中國光伏行業(yè)措辭嚴(yán)厲發(fā)問“項目是否嚴(yán)格落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求?是否依招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定排除最低價投標(biāo)?是否按國資委、發(fā)改委相關(guān)要求選擇全生命周期性價比最優(yōu)?是否是形式主義?”
中國光伏行業(yè)協(xié)會提到，2024年12月17日，新疆電力巴州發(fā)電公司國能巴州抽水蓄能項目配套博湖縣60萬千瓦光伏項目光伏組件設(shè)備采購項目進(jìn)行了招標(biāo)中標(biāo)候選人公示。此前，招標(biāo)單位國家能源集團(tuán)下屬國電電力巴州發(fā)電公司招采信息中明確設(shè)置了0.6313元/瓦的最高投標(biāo)限價。早在11月18日，我們便向招標(biāo)單位制發(fā)了《風(fēng)險提示函》，并建議其依據(jù)實際情況，切勿設(shè)定不合理限價。但截至目前，未收到任何回復(fù)。
此后在項目投標(biāo)報價環(huán)節(jié)，除小部分未在《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》名錄中的企業(yè)報出限價之內(nèi)的價格外，其余公認(rèn)的行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)均實事求是，報出了含最低必要費用以上的成本價。
但是，從近日公示的中標(biāo)的候選人情況來看，招標(biāo)單位國電電力巴州發(fā)電公司依舊堅持選擇了限價內(nèi)的報價單位，甚至選擇了報價最低與次低的企業(yè)作為中標(biāo)候選人。
中國光伏行業(yè)強(qiáng)調(diào)，“招標(biāo)單位作為集團(tuán)下屬企業(yè)此舉是否貫徹落實了中央最新要求?是在防止‘內(nèi)卷式’競爭還是加劇‘內(nèi)卷式’競爭?有沒有規(guī)范自己企業(yè)的行為?”“三家中標(biāo)候選人單位有兩家分別坐落在江蘇、浙江，在含稅含運費的情況下，按每千公里行業(yè)公允價運費1.5分/瓦算，刨除四千余公里的運費成本，組件本身的價格又是多少?是否低于成本價?是否符合招投標(biāo)法要求?”光伏協(xié)會提出，招標(biāo)方應(yīng)公開最低價中標(biāo)的相關(guān)依據(jù)。
今年1-10月，光伏行業(yè)在逆境中前行。中國光伏行業(yè)協(xié)會披露的數(shù)據(jù)顯示，1~10月，多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量同比增長均超20%，電池、組件出口量同比增長分別為41.8%和 15.9%。
價格方面，1~10月，多晶硅、硅片、電池片及組件價格分別下滑超過35%、45%、25%，這直接造成了整個光伏制造端產(chǎn)值的縮水。今年前10個月，國內(nèi)光伏制造端(不含逆變器)產(chǎn)值約7811億元，同比下降43.17%。進(jìn)入12月，N型顆粒硅成交價格區(qū)間為3.6萬元/噸至3.75萬元/噸，成交均價為3.7萬元/噸，相較11月初微降了0.5%，雖然降幅已經(jīng)收窄，但N型顆粒硅全年至今下跌37.29%。
11月21日消息，為進(jìn)一步加強(qiáng)對光伏制造行業(yè)規(guī)范管理，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2024年本)》及管理辦法。
《規(guī)范條件》以“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應(yīng)用”為基本原則，從生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、智能制造和綠色制造、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任等七個方面提出有關(guān)要求，旨在發(fā)揮“規(guī)范企業(yè)”名單示范引領(lǐng)作用，帶動光伏制造行業(yè)提質(zhì)增效。通過提高技術(shù)指標(biāo)要求、加強(qiáng)質(zhì)量管控、提升項目資本金比例、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化綠色制造等關(guān)鍵舉措，積極規(guī)范行業(yè)秩序，倒逼落后產(chǎn)能加快退出，減少行業(yè)“內(nèi)卷”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級，為光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
《規(guī)范條件》明確提出，引導(dǎo)地方依據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)合理布局光伏制造項目，鼓勵集約化、集群化發(fā)展。引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。新建和改擴(kuò)建光伏制造項目，最低資本金比例為30%。
12月4-6日，2024光伏行業(yè)年度大會在四川宜賓舉行。會議聚焦光伏行業(yè)遭遇的“內(nèi)卷式”競爭日趨激烈和海外市場貿(mào)易壁壘頻發(fā)的雙重壓力。
本文源自：金融界 作者：大江
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