光伏制造業(yè)門檻進一步抬升。工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，與舊版相比，新版規(guī)范條件在最低資本金比例、主要技術指標以及生產能耗等方面提出了更高要求。主管部門進一步加強光伏制造業(yè)規(guī)范管理，有望加快推動產業(yè)轉型升級和結構調整，提升光伏制造業(yè)健康值。
自2013年我國首次發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》以來，根據產業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求，先后經歷了多次修訂，在技術指標、產能利用、生產能耗等方面提出要求，適應了行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，有效促進了行業(yè)轉型升級和健康發(fā)展。
近年來，在政策引導、市場主導、技術進步等多重因素作用下，我國光伏產業(yè)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術迭代加速推進、國內外市場不斷拓展，已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
行業(yè)保持高速增長的同時，也暴露出一些問題，如行業(yè)競爭加劇、市場波動調整、技術迭代提速等。從具體市場表現(xiàn)看，今年以來，多晶硅、硅片、電池和組件價格同比下跌，一些企業(yè)開工率不足；一些企業(yè)為了保證一定市場規(guī)模，在經營利潤持續(xù)為負的情況下依然堅持生產。往更深層次看，這些都將影響光伏行業(yè)創(chuàng)新能力。光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質結電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就會出現(xiàn)顛覆性技術。如果我國在顛覆性技術領域喪失技術領先能力，可能面臨被“超車”的風險。
如果把光伏行業(yè)的發(fā)展比喻為一棵樹的成長過程，澆水、施肥固然重要，但過程中的剪枝也必不可少。在市場行為無法完全解決行業(yè)困境的現(xiàn)狀下，亟需通過修訂規(guī)范條件加以引導和規(guī)范。新版規(guī)范條件的出臺可謂一場及時雨。
提高資金準入門檻，優(yōu)化產業(yè)結構。新版規(guī)范條件提高了新建和改擴建光伏制造項目的最低資本金比例要求，對于投資體量較大的光伏制造項目，初始資金或自有資金門檻顯著抬升，有助于遏制無序擴張。
強化技術指標要求，推動技術創(chuàng)新。新版規(guī)范條件在技術指標方面提出了更高要求，包括提高光伏電池和組件的光電轉換效率等，并鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術創(chuàng)新和產品升級。有助于引導企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目，避免低水平重復擴張，從而推動產業(yè)向高端化、智能化方向轉型，提高光伏制造業(yè)核心競爭力。
強調質量管控，保障產品可靠性。光伏電站壽命通常高達25年，劣質產品嚴重影響電站整體收益率。新版規(guī)范條件強調了產品高可靠、長壽命的要求，將工藝及材料質保期由10年提升至12年，并增加了可靠性試驗要求。有助于提升產品質量和可靠性，保障光伏電站長期穩(wěn)定運行。
加強知識產權保護，提升企業(yè)護城河。光伏制造業(yè)規(guī)模擴張過快、同質化嚴重的一大原因，就是缺乏知識產權保護，企業(yè)專利糾紛不斷。長期以來，光伏行業(yè)內一旦某一技術、裝備研發(fā)成功，剛剛形成產能，很快就會沿著供應鏈傳導開來。新版規(guī)范條件提出，企業(yè)應具有應用于主營業(yè)務并實現(xiàn)產業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產的產品應符合知識產權保護方面的法律規(guī)定。這一舉措有助于保護企業(yè)的核心技術和知識產權，避免同質化競爭。
推動綠色發(fā)展，強化環(huán)境保護。光伏電站雖然發(fā)出來的是綠電，但是制造光伏組件的全過程能耗較大。新版規(guī)范條件提高了光伏制造端的能耗、水耗標準，增加光伏產品碳足跡核算要求，引導企業(yè)開展光伏產品回收利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用。有助于引導企業(yè)更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動光伏制造業(yè)向綠色低碳方向轉型。
回溯歷史，我國光伏產業(yè)正是在一輪又一輪的大浪淘沙中，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，越變越強。展望未來，我國光伏產業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，我們應當在充分尊重市場力量的同時，持續(xù)更新有針對性的規(guī)范和監(jiān)管措施，維護良性市場秩序，暢通市場退出機制，鼓勵保護技術創(chuàng)新，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，夯實光伏產業(yè)國際競爭力。
來源：經濟日報
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