1月7日，國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2019〕27號)，本文梳理了通知的八大亮點，供大家參考。
1原文：已納入省級相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃、但尚未核準(zhǔn)或備案的配電網(wǎng)項目和已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)項目均屬于增量配電業(yè)務(wù)范圍。
解讀：傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)已獲核準(zhǔn)或備案、但在相關(guān)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的配電網(wǎng)可以劃入增量配電業(yè)務(wù)范圍。
2原文：電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實際完成投資不足10%的項目，可納入增量配電業(yè)務(wù)試點。
解讀：此條規(guī)定在2018年3月公布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見稿)》中有提及，但是征求意見稿最終沒有正式出臺，這次終于明確下來。
3原文：由于歷史原因，地方或用戶無償移交紿電網(wǎng)企業(yè)運營的配電設(shè)施，資產(chǎn)權(quán)屬依法明確為電網(wǎng)企業(yè)的，屬于存量配電設(shè)施;資產(chǎn)權(quán)屬依法明確為非電網(wǎng)企業(yè)的，屬于增量配電設(shè)施。
解讀：目前，全國有不少地方或用戶無償移交紿電網(wǎng)企業(yè)運營的配電設(shè)施，將是增量配電改革的重要領(lǐng)域。
4原文：各地可以根據(jù)需要，開展正常方式下僅具備配電功能的規(guī)劃內(nèi)220(330)千伏增量配電業(yè)務(wù)試點，可不限于用戶專用變電站和終端變電站。
解讀：220(330)千伏變電設(shè)施和線路屬于增量配電網(wǎng)可實施的電壓等級，而且功能上，可不限于用戶專用變電站和終端變電站。
5原文：認(rèn)真履行規(guī)劃管理職能。對于已經(jīng)批復(fù)的增量配電業(yè)務(wù)試點，地方能源主管部門應(yīng)組織試點項目規(guī)劃編制工作。對于園區(qū)類試點項目，考慮“多規(guī)合一”的需要，經(jīng)授權(quán)可由園區(qū)管委會或區(qū)縣政府代為履行。
解讀：園區(qū)管委會或區(qū)縣政府今后可以有權(quán)利編制試點項目規(guī)劃了，這是權(quán)力的進(jìn)一步下放。進(jìn)步很大。
6原文：在規(guī)劃編制階段，可根據(jù)實際需要設(shè)置重復(fù)建設(shè)辨識環(huán)節(jié)，辨識論證應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、負(fù)荷增長潛力、電網(wǎng)安全、通遒資源，以及現(xiàn)有配電項目的改擴(kuò)建條件、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟(jì)合理性等因素具體開展，辨識論證的方法、計算過程和結(jié)論要以專門章節(jié)的形式在規(guī)劃方案中體現(xiàn)。在規(guī)劃評審階段，由第三方評估機(jī)構(gòu)對規(guī)劃方案中的重復(fù)建設(shè)辨識論證開展評估，并給出明確意見。
解讀：如何認(rèn)定是否屬于重復(fù)建設(shè)，終于有了可操作的手段和履行部門。
7原文：在試點項目獲批至項目業(yè)主確定的過渡期內(nèi)，為滿足新增用戶用電需求，經(jīng)地方政府批復(fù)后可由電網(wǎng)企業(yè)先行投資建設(shè)配電設(shè)施并運行維護(hù)，也可由地方政府指定企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施，并委托有能力企業(yè)運行維護(hù)。
解讀：此條可以稱得上是本通知最大的亮點了。目前，全國很多已經(jīng)獲批試點的項目，由于種種原因，業(yè)主一直確定不下來，而重要工業(yè)用戶又著急開工建設(shè)，需要電力配套支持。在這種情況下，以后地方政府可以先行指定一家企業(yè)先行建設(shè)配電設(shè)施了。而且對企業(yè)身份和資質(zhì)能力等未做限制，門檻不高。
8原文：國家能源局資質(zhì)中心、各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步簡化電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)申領(lǐng)程序，支持增量配電網(wǎng)項目業(yè)主加快開展增量配電業(yè)務(wù)。
解讀：電力業(yè)務(wù)許可證(供電類)申領(lǐng)，以后會越來越容易，會有更多的項目獲得頒證。
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