優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)是電力體制改革的重要一步
發(fā)布時(shí)間： 2020-08-13 08:40:26 來源：中國(guó)電力網(wǎng) 作者：吳文
報(bào)載：國(guó)家電網(wǎng)有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于電力體制改革的決策部署，持續(xù)優(yōu)化電力交易機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)，28家電力交易機(jī)構(gòu)共引入非電網(wǎng)企業(yè)股東超過240家，四成電力交易機(jī)構(gòu)引入了民營(yíng)企業(yè)參股，今年年底前，股權(quán)結(jié)構(gòu)還將進(jìn)一步優(yōu)化，電網(wǎng)企業(yè)持股比例將降至50%以下。讀完這則消息，筆者不禁為國(guó)家電網(wǎng)這一真刀實(shí)槍推進(jìn)改革的做法擊節(jié)叫好!
一直以來，實(shí)施股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，股東包括發(fā)電、輸電、售電等市場(chǎng)主體，以更好地實(shí)現(xiàn)“人民電業(yè)為人民”的神圣使命，是國(guó)家電網(wǎng)不懈努力的方向和目標(biāo)。但由于電網(wǎng)企業(yè)存在著自然壟斷特點(diǎn)，故有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模、理順電力價(jià)格形成機(jī)制成為電力體制改革的難點(diǎn)。同時(shí)需要轉(zhuǎn)變政府對(duì)電力行業(yè)的管理方式，厘清政府職能管理和市場(chǎng)化運(yùn)作之間的邊界。相比前幾輪電力體制改革，這一次優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)，有序放開發(fā)用電計(jì)劃和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)，提高電力交易市場(chǎng)化程度，助推能源供給和能源消費(fèi)實(shí)現(xiàn)革命性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
我們看到，國(guó)家電網(wǎng)通過增資擴(kuò)股，吸引社會(huì)投資超過9億元，電力交易機(jī)構(gòu)平均注冊(cè)資本達(dá)到1.14億元，顯著提升電力交易機(jī)構(gòu)發(fā)展能力;通過加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺(tái)，不斷完善電力交易機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);通過編制省內(nèi)交易規(guī)則200余項(xiàng)，突破交易組織、結(jié)算、信息披露、市場(chǎng)力監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破，省間、省內(nèi)電力交易定期開市、規(guī)范開展;通過優(yōu)化交易模式，助推能源要素合理流動(dòng)，持續(xù)釋放改革紅利。今年上半年，公司經(jīng)營(yíng)區(qū)完成市場(chǎng)交易電量超過8500億千瓦時(shí)，減少客戶用電成本約200億元。
由此，我們要充分發(fā)揮股權(quán)結(jié)構(gòu)在電力體制改革中的決定性地位，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作的體制機(jī)制，深化以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，提高自然壟斷行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量，嚴(yán)格監(jiān)管自然壟斷環(huán)節(jié)，才能加快實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，才能切實(shí)打破行政性壟斷，進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，持續(xù)釋放改革紅利。
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