為落實《國家發(fā)展改革委關于進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）要求，日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關于組織開展電網企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》，指導各地切實組織開展好電網企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機制平穩(wěn)運行。
《通知》指出，建立電網企業(yè)代理購電機制，保障機制平穩(wěn)運行，是進一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革提出的明確要求，對有序平穩(wěn)實現工商業(yè)用戶全部進入電力市場、促進電力市場加快建設發(fā)展具有重要意義。
《通知》對規(guī)范電網企業(yè)代理購電方式流程提出了具體要求：一是明確代理購電用戶范圍。推動工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網企業(yè)代理購電。二是預測代理工商業(yè)用戶用電規(guī)模。電網企業(yè)要定期預測代理購電工商業(yè)用戶用電量及典型負荷曲線，保障居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模單獨預測。三是確定電網企業(yè)市場化購電規(guī)模。各地保量保價的優(yōu)先發(fā)電電量，不應超過當地電網企業(yè)保障居民、農業(yè)用戶用電和代理工商業(yè)用戶購電規(guī)模，不足部分由電網企業(yè)通過市場化方式采購。四是建立健全電網企業(yè)市場化購電方式。2021年12月底前，電網企業(yè)主要通過掛牌交易方式代理購電；2022年1月起，電網企業(yè)通過參與場內集中交易方式代理購電。五是明確代理購電用戶電價形成方式。電網企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格、輸配電價、基金及附加組成，按月測算并提前3日公示，于次月執(zhí)行。六是規(guī)范代理購電關系變更。電網企業(yè)首次代理工商業(yè)用戶購電時，應至少提前1個月通知用戶，其間應積極履行告知義務，與電力用戶簽訂代理購電合同。
《通知》明確，加強政策協(xié)同，形成改革合力。一是加強與居民、農業(yè)銷售電價政策的協(xié)同。居民、農業(yè)用電由電網企業(yè)保障，保持價格穩(wěn)定，電網企業(yè)為此產生的新增損益，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。二是加強與分時電價政策的協(xié)同。在現貨市場未運行的地方，電網企業(yè)代理購電用戶代理購電合同未形成有效分時信號的，應當按照當地分時電價政策規(guī)定的時段劃分及浮動比例執(zhí)行。三是加強與電力市場交易規(guī)則的協(xié)同。電網企業(yè)代理購電與市場主體執(zhí)行統(tǒng)一的市場規(guī)則。燃煤發(fā)電跨省跨區(qū)外送的，送受端雙方要適應形勢變化協(xié)商形成新的送電價格。四是加強與可再生能源消納權重政策要求的協(xié)同。電網企業(yè)代理購電的用戶，公平承擔可再生能源消納權重責任。
《通知》要求，強化保障措施，確保改革平穩(wěn)落地。一是規(guī)范代理購電行為。電網企業(yè)要單獨歸集、單獨反映代理購電機制執(zhí)行情況，做好信息公開、電費結算等工作，電力交易機構不得參與電網企業(yè)代理購電業(yè)務。二是加強代理購電信息公開。電網企業(yè)原則上應按月發(fā)布采購電量電價結構及水平、代理購電用戶電量和電價執(zhí)行情況等信息。三是確保代理購電服務質量。電網企業(yè)要加快建立健全保障代理購電機制平穩(wěn)運行的組織機構，確保在用戶電費賬單中清晰列示代理購電電費明細情況，持續(xù)加強與用戶的溝通，增進各方面理解支持。四是做好市場價格波動風險防控。各地要密切跟蹤電力市場和價格變化，做好風險預警防控。五是強化代理購電監(jiān)管。各地要加強對電網企業(yè)、電力交易機構的監(jiān)管，及時查處信息公開不規(guī)范、運用壟斷地位影響市場交易等違法違規(guī)行為。
（來源：國家發(fā)展改革委網站）
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